真的来了!撤县设市官方文件曝光!无为县还会

2019-04-09 18:26  来源:未知  作者:admin

  ,当年的国务院《政府工作报告》提出:“以大中城市为依托,形成各类经济中心,组织合理的经济网络”。很快,仅在1983年,就有31个县域改为县级市,并新设了7个县级市。

  2、1993年5月,国务院在1986年国务院批准试行的撤县设市标准基础上另作修改,明确了适用范围、人口总数、经济指标等。至此,“县改市”正式进入井喷期。

  4、1997年,当这项地方行政体制改革正跨步前行的时候,被国务院叫停——“暂停审批县改市”。

  5、2014年,国家发改委向国务院上报城镇化改革方案,明确提出“推进行政区划创新,完善城市行政区划设置和布局”。此表述将“撤县改市”正式拉入大众视野。

  “县改市初期一定程度上实现了设计初衷,克服了切块设市模式的弊端,与80年代的中国经济社会达成了契合。但伴随着改革的深入,各地的盲目跟风引发了一系列负面效应 。

  随着冰冻20年的“撤县设市”政策的放开,全国涌现了又一波“撤县设市”的浪潮,很多县开始启动了撤县设市的工作。

  所谓撤县设市,就是将原来的行政单位“县”改名行政单位“市”,但县级市仍然属于地级行政区或省级行政区管辖。

  近日国家民政部发布通知称,本月18日民政部区划地名司将召开包括安徽等10个省在内的相关撤县设市专家论证会。安徽省参加此次论证撤县设市的单位为潜山县,而由芜湖市申报的无为县并不在此次讨论的范围。

  此前有报道称,安徽有潜山县,广德县和无为县的撤县设市方案和风险评估报告以省政府名义上报到国务院。此次10个拟设县级市的县城只有排在第一顺序的潜山县。如果撤县设市的工作推进顺利,后期安徽的另外两个县城也将享受同样的专家论证的待遇。

  在中国,“县”作为一种行政区划,代表着农业社会的管理方式。两千多年来,国家一级行政区,郡、州、道、路、省……一直在变化,而县,除了新设、合并、分设外,名称不变,辖区也不大变。

  背后的原因是:县这种行政区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。中国长期处于农耕社会,这是县这种行政区划如此“长寿”的原因。

  “市”就不一样了。“市”的意思就是市场,有市场的地方,一定和城市联系在一起。在中国,“市”作为行政区划,发轫于广州,不到100年。1921年2月15日,由孙科拟定的《广州市暂行条例》公布实施,广州市政厅成立,这是中国历史上首次将“市”作为行政区划。

  撤县设市第一个好处便是借此可以广泛宣传,造成氛围。为地方提供一次全国扬名的机会和在全国媒体上免费做广告的机会。

  设市城市更注重城市建设,即二产和三产发展是设市城市人民政府的工作重点,县政府工作重点是农业,主要为“三农”问题,上级政府在考核时市和县时,二者的侧重点有所不同,考核市的考核分值重点在城市建设方面,而考核县的分值主要集中在大农业方面。

  设市城市城区一般都设立街道办事处,作为市人民政府的派出机构,街道办事处机构相对精简,不设,工作重点在社区工作上。

  但是县改市也存在一定的改变风险。江苏省社会科学院区域现代化研究院王树华副研究员对《决策》分析说:

  第三重风险是在产业选择上,不能过度促进服务业发展,而忽视实体经济发展,出现产业支撑力不足,结构失调等弊端。”